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電力行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升

人人講安全 個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急

——電力行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升


  2024年1月31日至2月6日,我國中東部地區(qū)出現(xiàn)2009年以來冬季最強(qiáng)雨雪冰凍天氣,5個(gè)省份電網(wǎng)設(shè)備遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響。國家能源局全力做好電力防范應(yīng)對及應(yīng)急處置相關(guān)工作,在地方政府、各派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)的共同努力下,本輪次電力系統(tǒng)災(zāi)害損失和影響與2008年雨雪冰凍災(zāi)害相比明顯降低,凸顯出我國能源電力行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力正在不斷提升。

  有效應(yīng)對雨雪冰凍天氣是電力行業(yè)防災(zāi)避險(xiǎn)能力不斷提升的一個(gè)側(cè)面。近年來,電力行業(yè)在防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)方面都表現(xiàn)出防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升的態(tài)勢。

  從制度建設(shè)著手不斷健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制

  多年來,電力行業(yè)各單位致力于提升災(zāi)害防范應(yīng)對能力,在政策引領(lǐng)、強(qiáng)化管理和設(shè)施建設(shè)等方面開展了大量工作。

  截至目前,國家能源局先后印發(fā)《關(guān)于電力系統(tǒng)防范應(yīng)對臺風(fēng)災(zāi)害的指導(dǎo)意見》《關(guān)于電力系統(tǒng)防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力行業(yè)地質(zhì)和地震災(zāi)害防范應(yīng)對工作的通知》等文件,督促電力企業(yè)差異化提高設(shè)備設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),明確災(zāi)情防范應(yīng)對全鏈條程序規(guī)范,細(xì)化監(jiān)測預(yù)警、隱患排查,聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急處理、指揮協(xié)調(diào),教育培訓(xùn)、資金保障、科技支撐等各環(huán)節(jié)工作措施,防范應(yīng)對各類極端災(zāi)害事件能力不斷提高。

  機(jī)制的完善以及電力行業(yè)各單位的共同努力,使得防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平大幅提升。

  去年面對臺風(fēng)“杜蘇芮”強(qiáng)勢北上,海河流域發(fā)生流域性特大洪水,京津冀和東北部分地區(qū)發(fā)生極端暴雨洪澇,國家能源局均提前向相關(guān)企業(yè)發(fā)出預(yù)警,加密會(huì)商研判,全力應(yīng)對處置,圓滿完成一系列重大應(yīng)急處置任務(wù)。針對我國內(nèi)陸多次發(fā)生的5級以上地震,國家能源局督促震中附近區(qū)域的注冊、備案水電站大壩運(yùn)行單位對大壩及庫岸邊坡進(jìn)行安全檢查,督促電力企業(yè)對重要輸變電設(shè)備設(shè)施情況進(jìn)行巡查巡視,確保震后電力設(shè)備設(shè)施符合抗震標(biāo)準(zhǔn)。去年甘肅積石山6.2級地震發(fā)生后,國家能源局組織有關(guān)電力企業(yè)迅速響應(yīng)、高效有序應(yīng)對,使災(zāi)害損失降到了最低。今年初雨雪冰凍天氣來臨之際,電力行業(yè)認(rèn)真落實(shí)國家能源局的相關(guān)要求,扎實(shí)開展防冰抗冰應(yīng)急預(yù)案修編與培訓(xùn)演練,不斷完善政企聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,不斷強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警能力,特別是重點(diǎn)加強(qiáng)了對高海拔、微地形、歷史覆冰區(qū)段監(jiān)測,超前部署應(yīng)急搶修力量,主動(dòng)做好除冰融冰工作,確保了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。

  強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警前移防災(zāi)減災(zāi)關(guān)口

  為了加強(qiáng)災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、完善預(yù)警互通機(jī)制,國家能源局積極推進(jìn)與中國氣象局、中國地震局等相關(guān)單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng),依托行業(yè)有關(guān)工作機(jī)制,前移預(yù)警關(guān)口,不斷強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警。

  一是健全跨部門合作。國家能源局與中國氣象局建立常態(tài)化會(huì)商機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,積極開展氣象預(yù)報(bào)預(yù)測及對能源保供的影響分析;建立迎峰度夏(冬)能源氣象防災(zāi)保供專班,定期邀請氣象專家預(yù)測分析洪澇、高溫、雨雪冰凍等災(zāi)害形勢,密切跟蹤監(jiān)測災(zāi)害多發(fā)地區(qū)氣象變化,及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。國家能源局還與中國地震局建立溝通機(jī)制,加強(qiáng)地震地質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析,突出抓好水電站大壩、重要輸變電設(shè)備設(shè)施安全監(jiān)測,多措并舉提升地震地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測能力。

  二是延伸預(yù)警鏈條。國家能源局將防災(zāi)關(guān)口前移,依托電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控“季會(huì)周報(bào)”工作機(jī)制,梳理分析各類災(zāi)害的安全風(fēng)險(xiǎn),提前預(yù)判下一階段災(zāi)害情況,指導(dǎo)行業(yè)超前謀劃災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范工作;臨災(zāi)階段,采取靈活多樣方式及時(shí)發(fā)布預(yù)警,為相關(guān)單位采取應(yīng)急處置措施爭取寶貴時(shí)間。

  三是推進(jìn)措施落地。國家能源局督促電力企業(yè)建立電力氣象組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)統(tǒng)籌管理;科學(xué)制定在運(yùn)有關(guān)輸電通道、重要變電站(換流站)、重要民生供電保障設(shè)施氣象監(jiān)測布點(diǎn)方案,進(jìn)一步完善覆冰、微氣象、雷電等氣象監(jiān)測裝置配置,提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)精準(zhǔn)性。

  據(jù)了解,國家能源局將持續(xù)深化與中國氣象局、中國地震局等部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,加強(qiáng)災(zāi)害信息共享,提升災(zāi)害預(yù)警的針對性、及時(shí)性和精準(zhǔn)度;運(yùn)用機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等手段,不斷強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力;持續(xù)細(xì)化針對重要城市等局部電力系統(tǒng)災(zāi)害信息預(yù)警發(fā)布措施,保障重要城市電力系統(tǒng)對各類災(zāi)害提早感知、提早預(yù)防。

  在全國布局應(yīng)急支撐體系提升災(zāi)害應(yīng)急能力

  災(zāi)害應(yīng)急能力是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的重要體現(xiàn)。國家能源局在《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》中,設(shè)立專門篇幅,就著力完善電力應(yīng)急預(yù)案,探索實(shí)施大面積停電智慧應(yīng)急預(yù)案管理,健全電力應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行專門闡述。特別要求行業(yè)針對可能發(fā)生極為罕見、特別重大的自然災(zāi)害等突發(fā)事件,編制巨災(zāi)應(yīng)對專項(xiàng)預(yù)案,明確各方任務(wù)分工、應(yīng)急響應(yīng)流程等。

  近年來,在應(yīng)急管理部和國家能源局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,能源電力行業(yè)匯聚各方力量,防抗救一體化工作合力明顯增強(qiáng)。國家能源局多次組織調(diào)研組赴有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市),督導(dǎo)電網(wǎng)、發(fā)電、電力建設(shè)企業(yè)結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)開展臺風(fēng)、洪澇、泥石流、城鎮(zhèn)內(nèi)澇、垮壩漫壩、水淹廠房等場景應(yīng)急演練,進(jìn)一步提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

  2023年,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見》,要求加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警預(yù)判和各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害等的電力預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。7月,國家能源局制定相關(guān)工作方案,指導(dǎo)行業(yè)有關(guān)單位做好應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)力量和裝備物資準(zhǔn)備,著力提高極端情況下的搶修救援能力。

  根據(jù)方案,國家能源局在全國布局了7個(gè)應(yīng)急基地和2個(gè)研究中心,著力提升需跨企業(yè)且跨區(qū)域救援的重特大突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對實(shí)戰(zhàn)能力。積極推進(jìn)建立區(qū)域電力應(yīng)急隊(duì)伍、裝備統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制,摸清電力應(yīng)急家底,為針對性補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);開展應(yīng)急隊(duì)伍和裝備調(diào)用機(jī)制研究,提高極端情況下的電力應(yīng)急力量支援能力。


來源:中國能源新聞網(wǎng)

中國能源新聞網(wǎng)記者 蘇偉

責(zé)任編輯:余璇